关于印发政府工作报告的通知

大连市西岗区人民政府

关于印发政府工作报告的通知

各街道办事处，政府所有组成部门及直属单位：

现将单义区长在西岗区第十七届人大五次会议上所作的《政府工作报告》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

大连市西岗区人民政府

2017年1月26日

政府工作报告

——2017年1月5日大连市西岗区第十七届人民代表大会第五次会议

大连市西岗区人民政府代区长单义

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年是区“十三五”规划实施的开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，务实创新、真抓实干，圆满完成区十七届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十三五”的良好开局。

一年来，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央决策部署和省、市要求与西岗实际紧密结合，进一步坚定政治立场、明确政治方向、增强政治定力，推动经济社会发展取得了新的成绩。

一、立足主城区定位要求，全力推进城区经济转型升级

主动适应把握引领经济发展新常态，不断完善经济工作体系，全面推进“一轴六区”建设，城区经济发展更具活力、更有品质。

经济运行平稳健康。积极作为，精准施策，经济运行保持稳中有进、稳中向好态势。全年预计完成地区生产总值344亿元，增长6.5%；完成一般公共预算收入12.79亿元，完成区人大批准预算任务的104%；完成固定资产投资22亿元，下降31.2%；完成社会消费品零售总额301亿元，增长10.5%；实际到位内资95.7亿元，完成全年任务的119.6%；外商直接投资6700万美元，规模以上工业增加值增长4%，完成全年任务。宏观稳、微观活，全区市场主体数量大幅提升，全年新设立企业2230户，新设立个体工商户4671户，同比增长9.8%和14.9%。七个街道完成区级税收9.06亿元，占全区总收入的70.8%，对城区经济支撑作用明显。

重点项目推进有力。围绕“一轴六区”建设布局，全年推进重点项目23项，其中，续建和新开工项目13项，总投资112亿元。大连恒隆广场、百年港湾·奥特莱斯名品购物中心、大连百佳健康服务产业大厦开业运营，中瑞艺术文化交流中心及商业配套项目、润德公馆项目竣工，黑咀子码头及周边地块改造、傅家庄健康服务产业园、中国煤炭工人疗养院改造等项目开工建设。以重点项目为牵动，城区产业集聚度进一步提升。大连恒隆广场全年实现营业收入6亿元，日均客流量达2.5万人次。大连印象城实现营业收入1亿元，同比提高12.8%。奥林匹克商圈、香炉礁商圈和站北商圈全年实现销售额545亿元，实现全口径税收2.8亿元。西岗PE万达大厦被认定为省级中小企业服务基地，现入驻企业64户，注册企业125户，注册资金总额65亿元，管理资金规模160亿元，大连地区唯一的区域性股权交易市场——大连股权交易中心落户PE大厦。以电子商务和文化创意产业为主的西岗电子商务创业园初具规模，目前入驻企业120户。

经济转型进程加快。把服务业作为转型升级的主导方向，加大招商安商力度，全年实现服务业增加值258亿元，同比增长9.4%。实现旅游总收入7.5亿元，增长13.4%。新增商务楼宇面积3万平方米，金广大厦等7座楼宇完成环境、功能和产业的转型升级。汇景天地逐步转向商务用途，目前已有中融佰诚投资、中盈控股等22户企业入驻。香炉礁物流商贸大厦专业化、特色化建设成效显现，现已集聚物流类企业24户。中国铁塔股份有限公司大连分公司等35家总部类企业落户我区。亚洲渔港中国海鲜产业互联网中心成长为国内最大的海鲜餐饮服务电商企业，服务网络遍布全国160多个城市、5万多家餐厅和超市，全年营业收入同比增长50%以上，呈现快速增长态势。

改革创新持续深化。着力以改革创新提升竞争优势、释放市场活力，推出一批具有示范带动作用的重要举措。强化科技创新引领，新引进科技企业132家，8家企业被认定为国家级高新技术企业。制定出台《西岗区贯彻 大连市委、市政府关于实施服务业优先发展战略的若干意见落实创新创业发展的实施细则》，为服务业发展和创新创业增添了政策动力。北京街道创新创业服务中心正式运营，引进孵化企业18家、战略合作机构14家。全面启动企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，实施“双告知、一承诺”制度，推广随机抽查监管方式，建立健全以信用监管为核心的事中事后监管体系，企业年报公示率在全市领先。简化经营场所登记手续，推行企业简易注销登记办法，启动小微企业名录库建设，180户个体工商户实现转企升级。我区个体工商户王淑英被评为全国先进个体工商户，受到李克强总理的亲切接见。

二、扎实推进各项社会建设，切实增进民生福祉

更加注重保障和改善民生，持续加大财政投入力度，全面完成16项重点民生工程项目，民生和社会事业取得新进展新进步。

民生保障更加有力。东关街旧城区改造房屋征收工作顺利开展，2200户群众彻底改善了生活条件和居住环境。完成30万平方米既有居住建筑节能改造，完成8.5万平方米楼院整体环境提升改造和20万平方米楼院失管失修下水管网维修工程，维修改造高层住宅老旧电梯48部，惠及辖区近万户群众。新建、配建9个停车场，全面清理被挪用、占用的停车场，新增停车泊位34823个，有效缓解市民停车难问题。完成“1+N”创业就业工程，将大学生网店创业孵化园升级改造为西岗区互联网众创空间。实现城镇新增就业8860人、创业式就业4524人，超额完成全年任务。完成城市低保提标工作，年度发放低保金2212万元。完成100户困难残疾人家庭家居环境改造，为2305名残疾人发放困难生活补贴和重度护理补贴。在全省率先完成全域社区卫生服务机构健康卡用卡环境建设，建成青少年中医药科普宣传教育基地，家庭医生契约式服务签约率高于全市标准。我区顺利通过国家健康促进区评审验收，获全国妇幼健康优质服务示范区、全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号。深化菜单式居家养老服务，建成区老年社会福利院，打造7处红十字志愿者为老服务基地。云峰、民乐365社区家园和建设社区服务中心投入使用。新建集贸市场8处，总建筑面积5200平方米，群众生活服务设施更加健全。

公共服务更加优质。深化365工作体系建设，提升网格化管理水平，全年接待市民63.2万人次，受理群众诉求22.47万件，有效发挥了“全天候、全方位、全覆盖”服务群众的重要作用。全面推进教育现代化建设，优化升级新生态教育理念，小班化教育持续深化，区域教育质量高位均衡，我区被评为全国社区教育示范区、全国青少年美育示范区。大力发展校园足球，区女足代表队获全国城市足球冠军杯赛和辽宁省足球锦标赛冠军，我区荣获大连市首批中小学校园足球示范区称号。全力推进国家食品安全城市和辽宁省食品安全放心区“两建”工程，基层站所食药监管达标建设成为全市样板，食药安全大篷车被列为全市特色宣传品牌。在全省率先引入第三方检测机构，食品检测数量达到每千人口4份的国家标准。推进双兴市场十项食品安全示范工程建设，升级改造农产品检测中心，强化全市“菜篮子”安全保障。香炉礁物流园区被认定为大连市首个放心消费示范街区。实施社区工作准入制度，开展“居站分离”试点工作。推进“五社联动”机制，启动西岗区第二届社会组织社会公益服务月活动，扶持社会组织参与社会服务项目200余个，服务群众10万余人次。

城区文化更加繁荣。荣获中国曲艺名城荣誉称号，成为东北首家、全国第三家获此殊荣的城区，实现了我区曲艺事业发展的历史性跨越。成功举办西岗区第六届市民文化节、第八届“书香满西岗”市民读书节和大连国际青少年艺术节文化艺术之旅闭幕式暨走进西岗等品牌活动，开展“西岗文化直通车”、“专属定制”系列品牌活动1000余场，全方位满足群众的多层次、多样化精神文化需求。区图书馆获省公共图书馆优秀服务成果一等奖，文化惠民“双百双千双万”工程获全市文艺活动推进奖，“扫黄打非”工作领导小组办公室获省“扫黄打非”工作先进集体称号。大力实施群众性体育示范工程，举办第八个“全民健身日”、“国森杯”乒乓球团体对抗赛、第29届体育日等群众体育活动200余场，举办全国击剑俱乐部联赛、第三届亚洲壁球大师赛等大型体育赛事，圆满完成第29届大连国际马拉松赛承办任务。在“全国健身球操之乡”比赛中，我区代表队获全省唯一一家优胜奖。

生态环境更加宜居。坚定不移推进生态文明建设。出台全市首个区级环保工作职责规定，落实扬尘污染防治分类挂牌和量化考核工作制度，组织开展“抗霾攻坚百日会战”、“利剑斩污净水行动”等系列专项执法工作，加强建筑工地扬尘和园林绿地裸露地面治理，落实环卫扫保湿扫作业，全面完成72台燃煤锅炉整治任务，全区空气质量优良天数为309天，较去年增加72天，PM2.5、PM10平均浓度达到国家二级标准。完成占地20万平方米的白云山山体公园一期工程并投入使用，辐射周边3公里、惠及6万余群众。完成北海公园等5处健身广场景观升级改造。全面实施市容环境提升“四化”工程，打造了“一个园区、两个广场、十条路街”亮化景观。巩固扩大市容环境综合整治成果，集中开展市容环境专项整治行动，清理占道经营、乱堆乱放、店外店1.6万余处次，清理户外烧烤1300余处次，拆除违章建筑576处、面积1.1万平方米，辖区518条路街环境得到全面清理整治，站北广场及周边市容环境明显改善，香炉礁“小渔村”、高尔基路—凤鸣街地块动迁工地、南部海滨等区域环境顽疾得以有效整治。

社会大局更加安定。健全标本兼治遏制重特大事故工作机制，深化重点行业领域安全专项整治，全年开展安全执法监察1200余次，排查安全隐患5630个。落实领导干部接访包案制度，做好重点信访案件化解工作，全年接访量同比下降9.3%。全力加强“两节”、“两会”、“G20峰会”等重要时间节点维稳安保任务。投入700万元用于电子围栏、4G定位设备、智能终端取证系统等公安科技升级改造，进一步深化辖区立体化防控体系建设。全面启动“七五”普法，创建了标准化社区矫正管理教育中心，组织开展“矛盾纠纷化解”集中攻坚行动，排查调处各类民间纠纷782件，成功率98％。完善劳动人事争议基层调解体系，累计签订集体合同1371份，覆盖企业783家。巩固全国民族团结进步创建活动示范区工作成果，提升宗教事务管理服务水平，保持民族宗教领域和谐稳定。建成区人防疏散基地指挥系统。修订全区突发事件总体应急预案，推进应急知识进校园、进课堂工作，应急管理能力进一步提高。

三、牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践，政府自身建设水平不断提升。

推动全面从严治党落到实处。认真落实中央巡视组“回头看”反馈整改意见，深入开展辽宁拉票贿选案警示教育。进一步强化政府党组全面从严治党的主体责任，认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，加强经常性党性教育和监督管理。深入开展“两学一做”学习教育，把严肃政治纪律和政治规矩摆在突出位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，切实把党中央重大决策部署落实到各项工作中去。扎实推进党风廉政建设，落实“一岗双责”，在全市率先成立党风政风监督员队伍，打造廉政文化阵地36处。基本完成机关公务车辆改革，持续推进财政预决算及“三公”经费公开。

监督制约机制有效加强。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案130件，办结率100%。办结民心网、民意网等政民互动平台咨询投诉7302件，其中民意网市民满意率达92.26%，居大连各区市县之首。推进审计监督全覆盖，查出管理不规范资金1235万元。深入实施领导班子和领导干部工作实绩考核制度。制定出台依法行政“十三五”规划及政府重大行政决策程序规则系列文件，强化政府重大决策社会听证、专家论证、合法性审查等制度的刚性约束。

政务服务务实高效。承接省、市政府下放行政职权479项，完成区政府权责清单动态调整工作，制定政府部门行政审批中介服务事项清单目录并向社会公示。规范公共行政服务管理，全区13个行政审批单位、44项审批事项全部进入行政服务大厅。深化政务公开和电子政务工作。深入推进食品安全和行政执法管理体制改革。在全省率先做实街道食品安全机构，实现街道食品安全编制、职责、岗位、人员“四落实”，经验做法被省委办公厅调研推广。完成街道执法大队派驻工作，进一步强化了城市管理区街联动机制。

一年来，双拥共建、民兵预备役、对口帮扶、城区交流合作、机关事务管理等工作，取得了新成绩，我区荣获辽宁省双拥模范区“八连冠”。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，也是全区人民团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向一直关心支持政府工作的老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体、工商联和驻区各单位，向所有关心、支持和参与西岗建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，城区发展中还存在一定的困难和不足。一是经济下行压力依然较大，固定资产投资、外贸出口指标下滑，对经济增长的拉动力减弱。二是经济转型升级的效果还不明显，新产业、新业态对财政税收的贡献度还不够强，产业结构调整力度还需进一步加大。三是民生工作的质量和水平与人民群众的需求还有一定的差距，公共服务均等化、优质化水平还有待进一步提升。四是在加强政府自身建设、推进全面从严治党方面还存在一些薄弱环节，个别干部的精神面貌和工作干劲还不适应振兴发展的形势要求。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2017年主要工作任务

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是本届政府履职的收官之年。特别是党的十九大将要召开，对经济社会发展提出更高目标要求。做好全年工作，意义重大。

党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新的部署，提出了管党治党的新要求。中央经济工作会议明确了今年经济发展的指导思想和重点任务，强调坚持稳中求进工作总基调。省、市党代会确定了未来五年全省、全市的奋斗目标和主要任务，绘就了宏伟蓝图。区十四次党代会要求全区上下贯彻“四个着力”要求，加快现代化品质城区建设，为全市“两先区”建设做出贡献。区委十四届二次全会对做好全年工作进行了安排部署，提出了明确要求。这些都为今年乃至今后一个时期政府工作指明了方向。在政策层面上，新一轮东北老工业基地振兴政策密集出台，辽宁自贸区成功获批，按照国务院的部署，辽宁与江苏、大连与上海全面开展对口合作，为我区招商引资、人才引进、产业承接等工作带来了新的机遇。从我区的情况看，历经多年的发展建设，在一代又一代西岗人的不懈努力下，城区项目推进、产业升级、民生服务、社会治理等工作不断创新发展，一批大企业、大项目对经济发展的支撑作用充分显现，现代商贸业、商务服务业、非银行类金融服务业等现代产业体系加速形成，以365工作体系为代表的民生服务亮点迭出，为推动城区新一轮发展奠定了坚实基础。站在新的起点上，我们要进一步强化责任使命，以更加科学的发展思路、更加务实的工作作风，聚焦目标，综合施策，推动经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照市、区党代会和区委全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“内涵发展、品质提升、创新驱动”三大战略，以供给侧结构性改革为主线，加快推进“一轴六区”建设，全力提升公共服务水平，坚定不移推进全面从严治党，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创现代化品质城区建设新局面。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇新增就业10000人以上，稳定就业率达到55%以上，城镇登记失业率控制在3%以内。实际到位内资、外商直接投资、外贸出口、规模以上工业增加值确保完成市里下达的任务指标。

为实现上述目标和任务，重点做好以下四个方面工作：

一、全力抓好关键环节，不断提升城区经济综合实力

坚持把稳增长放在首位，在稳的前提下在关键领域奋发有为，进一步做优存量、做大增量，推动经济发展向更高水平迈进。

在重点项目建设上实现突破。围绕“一轴六区”建设，扩大有效投资，创新项目推进方式，完善项目建设要素保障。投产达效一批。推动大连恒隆广场项目完成全部招商，中瑞艺术文化交流中心及商业配套项目正式运营。推进俄罗斯风情街等特色街区升级改造。推动百年港湾项目全面开业运营。开工建设一批。推进黑咀子码头及周边地块改造项目按进度施工，大连印象城二期、胜利路加油站西侧地块、耐酸泵厂及周边地块改造项目开工建设。招商储备一批。建立健全区级土地收储工作机制，加快推进东关街旧城区改造和市政总公司、衡器厂周边、威华街北侧等地块整理收储工作，组织开展专题招商推介活动，积极培育新兴产业业态，为城区可持续发展积蓄后劲。

在总部经济和楼宇经济发展上实现突破。深入实施总部经济和楼宇经济核心战略，加快推进“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”，全年盘活3.5万平方米以上闲置楼宇资源。加强总部企业招商。深化“所在即所用”思路，发挥国际中介机构和各地商会作用，充分挖掘日韩、欧美和国内招商资源，广泛开展“以商招商”活动。全年开展“走出去”、“请进来”招商活动50次以上，引进总部类企业35家以上。多措并举推进商务楼宇建设和盘活提升。新增5万平方米商务办公面积，稳步推进35万平方米新建商务楼宇储备项目，确定服务业优先发展扶持政策首批适用楼宇，进一步提升总部经济的承载力。

在完善区街经济体制上实现突破。全面实施《西岗区街道经济工作考核办法》，建立健全对街道的一揽子考核机制，赋予街道更多的经济自主权，充分发挥街道在经济发展中的“三个主力军”作用。发挥街道稳增长的主力军作用，引导街道深入挖潜、涵养税源、培育项目，做强做优以街道为主体的各类经济要素，进一步夯实城区经济发展根基。发挥街道增空间的主力军作用，调动街道在土地整理、楼宇盘活、招商引资等方面的积极性，充分出清盘活低效产能和空间，增强街道经济发展的承载力。发挥街道服务企业的主力军作用，建立健全企业动态调整监测预警机制，落实服务企业各项措施，推动各类企业在西岗落地扎根、成长壮大。

二、全面深化改革创新，持续增强城区经济发展动能

通过改革创新有效集聚资源、提升动力、优化环境，积极打造经济发展新模式、新服务、新引擎，推动城区发展动能转换。

提升产业引领能力。深化供给侧结构性改革，全面推进“三去一降一补”，推动房地产业向健康、养老和停车场、众创空间、楼宇经济等业态功能转型，全面落实“营改增”政策，深入开展涉企收费清理检查，推动企业降税、降费和降低要素成本。加快发展文化、旅游、电商等产业业态，做大做强城区智慧产业，优化有效供给，培育新的经济增长点。大力发展非银行类金融服务业，加快西岗PE万达大厦股权投资交流发展平台、多元对接合作平台和综合性金融服务平台建设，提升入驻企业的行业引领力和税收贡献度，增强大厦自我“造血”、自我完善功能。深化“三大商圈”建设，推动奥林匹克商圈联动发展，全面提升香炉礁商圈的配套服务和商业环境，积极推进站北商圈专业市场升级改造和模式创新，全力打造商业强区。

提升创新驱动能力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。坚持把创新作为引领发展的第一动力，充分激发全社会的创新热情和创造活力，让“创客”和创新要素在西岗大有用武之地。发挥企业的创新主体作用，推进科技创新成果持续转化，全年计划实现技术合同交易额3亿元，新认定国家级高新技术企业4家，引进科技企业130家。大力发展众创、众包、众扶、众筹模式，推动建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，促进资金、技术、供应链、市场渠道等资源共享和要素流动。加强创新创业服务，完善互联网众创空间服务功能，打造“政府提供平台、项目对接资金”模式。用好用足市、区两级创业扶持政策，充分挖掘辖区闲置楼宇和老旧厂房，发挥第三方资金、技术、人才、运营优势，加快推进光明·飞马旅（大连）城市创客厅、大连中关村双创产业中心等创新创业项目，更好地助力全区传统产业转型升级。

提升精准服务能力。以更加开放自信的胸怀、更加务实高效的作风、更加科学完善的举措，全力打造一流的营商环境，让各位企业家在西岗发展更安心、更放心、更舒心。深入贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》，加强营商环境制度化、法治化、透明化建设。深化区级领导服务企业制度，实施重点项目“首席代表”服务工作机制，主动邀请党代表、人大代表、政协委员和经济界人士对全区营商环境进行监督评议。严格按照“双随机、一公开”监管要求，规范涉企执法检查活动，依法按期兑现在职权范围内作出的承诺，对损害营商环境的行为进行严肃追责。全力支持实体经济发展，加强政策引导和优化服务，为民营经济、小微企业发展创造更加公平高效的市场环境。深化“放管服”改革，继续减少审批事项尤其是前置审批和备案事项，推行企业注册登记在线服务模式，推广应用企业信用信息平台，进一步完善以信用监管为核心的市场监管体系。深化商事制度改革，全面落实企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度。加快推进“互联网+政务服务”，建设政务服务、信息互通、创业孵化、助力发展、共享共治、监督监管六大功能系统，全面打造西岗区服务企业平台。

三、精准把握群众需求，构建优质高效的民生服务体系

坚持问计于民、问需于民，全面实施八大方面、20项重点民生工程项目，推进各项社会事业提质创优。

增强人民群众的获得感。从群众最关心的问题抓起，多做增民利、解民忧的实事好事，让发展成果实实在在地惠及辖区群众。制定出台新一轮《智慧西岗建设三年规划》，加快建设“互联网+民生”应用体系。加强特殊困难群体救助帮扶，完善“一门受理、协同办理”社会救助机制。通过政策引导和市场化运作，在全区推出一批平价菜店。与专业医疗机构合作，建立医养融合联合体。建设1处数字化健康示范社区。实施“养老助餐”服务工程。推进综合减灾活动，争创新一批省级和全国综合减灾示范社区。严格落实各项优抚安置政策，全力迎接省第九轮双拥模范区中期检查评比。深化全国健康促进区建设，大力推进传统中医药服务，全面落实分级诊疗制度，开展“2+X”家庭医生签约服务，实施“新家庭健康保障三大行动”和健康促进“百千万”工程。争创全国残疾预防综合试验区。持续开展市容环境综合整治，集中清理占道经营、乱堆乱放、违法建设等市容问题，推动整治重点向三四级道路、背街小巷和居民楼院延伸。

增强人民群众的幸福感。打造民生和社会事业发展优势品牌，让群众享有更富内涵、更加优质的公共服务产品。以新生态教育理念为引领，进一步提升小班化教育内涵，在全市率先出台“百姓家门口的好学校”评估标准。创新体制机制，优化34中学教育集团、新组建3个教育集团，形成优质资源集团化推进模式。切实加强中小学生理想道德培养，举办全国青少年人格发展高峰论坛。建成5所创新实验室，着力培养中小学生的创新能力和创客精神。新办1所公办幼儿园，发展2所普惠性民办幼儿园。广泛开展“艺术家进校园”活动。加大校园足球推广力度，确保6所学校进入全国校园足球特色学校行列。深化中国曲艺名城建设，举办第九届大连“西岗杯”全国相声新人新作推选活动，培育曲艺专业演出队伍，鼓励支持社会资本建设曲艺专业剧场。高质量办好西岗区第六届市民原创歌曲大赛、第七届市民文化节、第九届市民读书节等区域性品牌活动。举办大连市市民羽毛球大赛和西岗“全民健身节”百场系列活动，积极申创全国“柔力球之乡”。深入贯彻落实品质立市战略，推进城市精细化管理。完成30万平方米既有居住建筑节能改造、20万平方米失管失修下水管网维修。完成200个老旧楼院维修改造，在维修改造后的楼院引入物业化管理或实施居民自管自治。实施重点区域绿化美化亮化工程，高标准提升改造站北广场，全面改善香炉礁物流园区购物环境，对黄河路进行景观升级改造，完成胜利路、新开路及人民广场周边重点楼宇亮化工作。启动莲花山公园建设工程，完成白云山山体公园二期工程建设。综合整治山体卫生死角，因地制宜建成休闲健身场所。

增强人民群众的成就感。搭建有梦想、有机会、有奋斗的社会大舞台，让群众更好地享有人生出彩和梦想成真的机会。全面提升就业创业服务质量，开展春风行动等就业援助活动，实施职业技能培训“千人计划”，打造全国领先的智能化、情景式家庭服务业技能培训基地。落实好大连市“5+22”人才政策，实施“千百十”人才工程和“以情聚才、以智引智”计划，深化“人才服务进百企”、“人才大篷车”专项行动。加大“千岗计划”扶持力度，提升大学生就业创业水平。建立协调劳动关系下基层常态化机制，持续推进集体合同签订工作。改善12个社区服务环境，确保30个社区达到“全国和谐社区建设示范社区”标准。全面推行“居站分离”，启动第三届社会组织社会公益服务月活动。深化文化惠民“双百双千双万”工程，扶持百支特色文化队伍和百支体育健身队伍。实施“金种子”文化能力提升工程，将文化种子厚植基层、扎根基层，推动群众文化蓬勃发展。

增强人民群众的安全感。强化红线意识和底线思维，汇聚维护城区安全的强大合力，让群众安居乐业。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步加强危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全专项整治。加大儿童用品、家装建材、燃油等重点产品抽检力度，强化消费品安全风险监测预警。持续开展人员密集场所公共安全排查整治，提升社会治安立体化防控水平。深化食品安全示范城区建设。建设1处区级食品安全快检中心和30处食品安全快检点，实现食品检测覆盖全区主要经营区域和主要品种。建立双兴商品城重点食品安全追溯体系。开展第三届食药安全大篷车百场宣教行动，在香炉礁物流园区创建辽宁省放心消费示范区。强化绿色低碳发展理念，深入推进生态文明建设。严格落实《西岗区环境保护工作职责规定》，完善网格化环境监管体系，构建“大环保”工作格局。实施大气、水污染防治行动计划，加强道路、施工工地扬尘污染管控。深化旅游市场监管，规范旅游市场秩序。完善依法分类受理信访体系建设，推进“阳光信访”。加强民族和宗教事务管理，维护民族宗教领域和谐稳定。推进应急预案体系和应急避难场所建设，提升应急管理科学化水平。

四、全面贯彻落实从严治党要求，建设人民满意政府

坚持以党的十八届六中全会精神为统领，抓好政府系统管党治党各项任务，强化监督制约，坚持依法行政，全面推进法治政府、创新政府和服务型政府建设。

深入推进全面从严治党。严守政治纪律和政治规矩，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政府各级党组织管党治党的主体责任，层层传导压力，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到政府工作各方面。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活。持之以恒推进党风廉政建设，强化“一岗双责”，落实集体谈话、约谈、督查、警示教育等制度措施，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。严格执行中央八项规定和省、市要求，驰而不息反“四风”，真正把作风建设抓牢抓实。

加强民主法治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受新闻舆论监督和社会公众监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督，健全行政执法监督体制。深入实施依法行政“十三五”规划，健全完善法治政府建设指标体系和考核标准，在政府各部门、各街道全面推行法律顾问制度。加强人民调解员队伍建设，提升社区矫正管理教育水平。严格依法施政、依法行政。加强国库集中收付管理，完善财政监管体系。规范人事制度管理，深入开展机关、事业单位混岗及人岗分离规范清理工作。完善街道管理体制改革。稳步推进城市规划行政执法体制调整，进一步理顺城市管理体系。

持续优化政务服务。全面深化365工作体系建设，强化网格精细化管理，研发运行“大连西岗365”移动客户端，延伸为民为企服务触角。实施政务服务“一站通”，开辟并联审批“专项通道”和重点项目“绿色通道”，实现政务服务全区通办。依托“大连西岗”门户网站，构建全区一体化政务服务综合平台。完善线上审批和实体审批功能，推进行政审批“三集中、三到位”。强化政务公开制度化、标准化、信息化建设，建立大诉求受理中心，耐心细致做好民心网、民意网、12345市民服务平台、区长信箱、365市民热线咨询投诉办理回复工作，积极回应百姓诉求。

时代赋重任，奋斗铸辉煌。新的一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。机遇总是垂青于不懈奋斗的人，历史只会眷顾坚定者、奋进者。唯有坚定信心、迎难而上，才能让发展的脚步更加坚实；唯有心系百姓、勇于担当，才能让群众对未来满怀希望。必须把发展经济摆在首位。“财者，为国之命而万事之本。”经济不发展，改善民生和提高人民群众生活就是一句空话。我们要更加注重提高经济的发展质量和效益，全力推动产业转型升级，积极培育新动能、打造新引擎，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。必须把群众冷暖放在心上。“治国有常，而利民为本。”我们既要锦上添花，更要雪中送炭，瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化社会政策兜底功能，全力抓好以民生工程项目为载体的各项社会事业建设，努力让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，把人民群众对美好生活的向往，落实到全面建成小康社会的伟大实践中。必须把责任担当扛在肩上。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”一切难题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿景，只有在实干中才能实现。我们要进一步强化责任落实，全力打造“善为、能为、有为”的施政队伍，凝聚力量，攻坚克难，一步一个脚印抓好各项工作，做改革发展的促进派和实干家。

各位代表，新征程孕育着新希望，新目标期盼着新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，汇聚广大干部群众的智慧和力量，全力推进现代化品质城区建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

来源：辽宁招商投资网

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