关于印发落实我市承担省“十三五”规划重点工作分工方案的通知

营政发〔2016〕43号

关于印发落实我市承担省“十三五”规划重点工作分工方案的通知

各县区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

现将《关于落实我市承担省“十三五”规划重点工作的分工方案》印发给你们，请有关地区、有关部门结合工作实际，认真贯彻落实我市承担的重点工作，完善各项政策举措，强化检查督促落实，按时上报任务完成情况。

营口市人民政府

2016年12月30日

关于落实我市承担省“十三五”规划

重点工作的分工方案

根据《辽宁省人民政府关于落实〈辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》，我市承担其中12项重点工作。为贯彻落实我市承担省“十三五”规划重点工作，现制定分工方案如下：

一、工作任务

全面深化改革，培育经济发展内生动力

重视和培育辽宁本土金融法人机构。〔牵头单位：市政府金融办，配合单位：人民银行营口市中心支行、营口银监局、各县区政府等〕

2．大力推进金融创新。

积极发展综合金融公司、金融租赁公司等金融机构，大力发展互联网金融，鼓励制造业骨干企业创建财务公司、私募股权基金等产业金融机构。〔牵头单位：市政府金融办，配合单位：人民银行营口市中心支行、营口银监局、各县区政府等〕

优化金融发展环境，防范金融风险。健全涉农保险制度。〔牵头单位：市政府金融办，配合单位：市财政局、市农委、人民银行营口市中心支行、营口银监局、各县区政府等〕

扩大对外开放，增强国际合作竞争新优势

3．打造对外开放新平台。

加快开发区及产业园区转型升级。〔责任单位：市发展改革委、市工信委、市科技局、市商务局、各县区政府等〕

4．支持企业走出去。

推进国际产能和装备制造合作。深化与“一带一路”沿线国家经贸合作和人文交流，努力实现由装备产品输出为主向技术、产品、标准、服务输出转变。鼓励具有知识产权和较高技术水平的输变电设备、数控机床、轨道交通、自主品牌汽车及零部件、海洋工程及石油装备等优势产业走出去。引导钢铁、水泥等行业企业有序转移产能。扩大农业、科技对外合作。推进能源和矿产资源领域合作。支持企业开展海外并购和引进先进技术。支持企业建设境外经贸合作区和产业园区，通过产业合作培育一批具有国际竞争力的跨国企业。加快“走出去”公共服务平台建设。〔牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、市工信委、市科技局、市国土资源局、市农委、各县区政府等〕

“专栏5”走出去重点领域。〔牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工信委、市商务局、市科技局、市国土资源局、市农委、各县区政府等〕

加快转型升级、构建现代工业发展体系

6

完善网络体系，强化基础设施支撑能力

7．构建现代交通综合网。

综合交通枢纽。强化沈阳、大连国家级综合交通枢纽建设，提升营口、丹东、锦州区域性综合交通枢纽功能。重点完善以高铁车站、港口、机场为依托的客货综合运输枢纽设施和功能，强化公路铁路、港口铁路、城轨机场间有效衔接，实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。加快港口资源整合和疏港铁路建设，优化煤油矿箱等大型专业化码头布局，推进港口由传统装卸型向现代物流服务商转型升级。〔牵头单位：市交通局，配合单位：市发展改革委、市机场办、港务集团、相关县区政府等〕

促进协调互动，构建区域发展新格局

8．加快资源型城市转型。

推动再生型城市创新发展。以改造提升传统产业、培育发展新兴产业为重点，大石桥市加快发展以镁质材料为中心的新材料，积极发展现代农业、商贸物流业。〔牵头单位：大石桥市政府，配合单位：市工信委、市发展改革委、市农委、市商务局等〕

9．大力发展蓝色经济。

推进海洋航运、港口物流、滨海旅游和临港产业等涉海产业优化升级，向循环经济发展方式转变。大力发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋功能食品、海水淡化利用、海洋能源等海洋新兴产业。增强海洋经济发展的科技创新支撑能力，加强海水综合利用、海洋油气资源勘探、高性能海上移动观测平台、新型深水钻井平台等领域的核心技术研发应用。提高海洋经济信息化水平，打造智慧海洋。〔牵头单位：市海洋渔业局，配合单位：市发展改革委、市工信委、市科技局、市交通厅、市食品药品监管局、市旅游委、市气象局、沿海县区政府等〕

加快城乡一体，积极推进新型城镇化

10．推进新型城镇化。

搞好沈阳市于洪区、大连市皮杨新城、盘锦市大洼区、营口市鲅鱼圈区国家中小城市综合改革试点。〔责任单位：鲅鱼圈区政府〕

保障改善民生，创造安居乐业人民生活

11．推进健康辽宁建设。

促进健康服务业发展。大力发展医疗保健、健康保险、体检、咨询等健康服务，建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强人口健康信息化建设，推动惠及全民的健康信息和智慧医疗服务。积极推进中德医疗健康产业园、葫芦岛市健康产业示范园区等建设。〔牵头单位：市卫计委，配合单位：市发展改革委、市商务局、各县区政府等〕

建设法治辽宁，促进社会安定和谐发展

12．完善社会治理体系。

实施食品安全战略，形成高效严密、社会共治的食品安全治理体系，全面实现食品安全放心省份建设目标。〔牵头单位：市政府食品安全办公室、市食品药品监管局，配合单位：各县区政府。〕

二、工作要求

各地区、各部门要认真履行职责，充分发挥主动性、积极性和创造性，抓紧落实重点工作。要加强协调配合，形成工作合力。各地区、各部门要按照目标任务分工，在每年2月15日前将我市承担的重点工作任务完成情况报送市发展改革委汇总后上报市政府。 积极发展特色产业集群。支持拥有自主知识产权、核心竞争力强的大企业集团加快发展，引导中小企业向“专、特、精、新”方向发展，形成一批以龙头企业为引领，为中小微企业紧密配套的高效分工协调的优势产业集群。重点发展沈阳汽车及零部件产业集群等31个产业集群，优先发展沈阳高端装备产业集群等15个产业集群。〔牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、市科技局、相关县区政府等〕．发展优势产业集群。冶金工业。重点发展高速铁路用钢、高强度轿车用钢、高档电力用钢等关键钢材品种以及高端钢材产品。大力发展大型高性能铝合金材料，高强高导新型钢带合金材料，高性能镁、钛加工材料以及钼、钒制品等精深加工产品。〔牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、相关县区政府等〕 5．调整优化原材料工业。 1．深化财税投资价格体制改革。

来源：辽宁招商投资网

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